新华社4月9日电，中共中央国务院3月20日发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，第六章第二十、二十一、二十二条，明确提出加快培育数据要素市场的意见。
“（二十）推进政府数据开放共享。优化经济治理基础数据库，加快推动各地区各部门间数据共享交换，制定出台新一批数据共享责任清单。研究建立促进企业登记、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范。
（二十一）提升社会数据资源价值。培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景。发挥行业协会商会作用，推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。
（二十二》加强数据资源整合和安全保护。探索建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性，丰富数据产品。研究根据数据性质完善产权性质。制定数据隐私保护制度和安全审查制度。推动完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。”
“数据”成为五大生产要素之一
数据的开放、共享、整合、保护等等事项，早在5年前国务院发布的《促进大数据发展行动纲要》中，就要体现。但是这次是和土地、人力、资本、技术并列为五大生产要素之一，一并发布。足见国家已经深深意识到数据这个新型生产要素的价值。数字经济就是以数据作为必要生产要素的新型经济体系。数据要素不同于其他几个要素的一个重要特征，就是永不枯竭，源源不断。用总理说的来说，就是挖不完的钻石矿。
数据要素市场的六个建议
第一，要吸取大数据交易所普遍失败的教训
自从贵阳成立第一个大数据交易所以来，各地纷纷成立各类的大数据交易所。有的地方甚至成立多个。譬如武汉一口气儿成立了三个大数据交易所。除了贵阳成立的大数据交易所，目标特别明确以外，其他的地方多是人家有，咱也得有的心态。尤其是居然贵阳有，咱更得必须有。
但是贵阳搞大数据交易所，更多是战略使然，要占领大数据行业的政策高地，因此对于第一个大数据交易所而言，存在就是价值。现在浓墨重彩提出的数据要素市场，贵阳大数据交易所应该是做出了贡献。但是跟风者目标就是相当模糊了。
1，数据价值定价，缺乏依据。大数据价值多样性的特征，决定了不存在简单的定价模型。试图按照某个相对固定的价格去交易数据，无疑选错了方向。
2，缺少数据增值的手段。我早在12年，就是反复强调数据之和的价值远远大于数据价值的和。但是因为缺乏广泛的互联互通的手段，导致难以发挥数据的价值。
3，缺少数据成为资产的工具。区块链是把数据资产化的重要工具，但是可惜直到16年，区块链才开始在小圈子里形成影响力，不幸还沦落为非法集资的借口。区块链发展陷于低谷，严重制约了数据资产化的进程。
4，缺少数据隐私、安全保护的机制。区块链、边缘计算固然提供了解决方案，但是还需要在机制、体制方面，做出系统性的变革。
这四个问题，是制约大数据交易所发展的关键问题。任何一个问题没有解决方案，大数据交易所就寸步难行。
第二，要建立普遍的数据互联互通机制
数据互联互通是数据要素市场的基础。没有数据互联互通，数据价值就无法形成。这次疫情充分的说明了这一点。没有数据互联互通，我们根本无从解决哪怕是最基础的社区服务的问题。数据互联互通这一课，我想新冠病毒给大家补上了。
后文，会附上联盟承担的国家大数据战略1142工程互联互通纲要，呼吁更多的人，参与的国家大数据工程建设中来。
第三，区块链+边缘计算，提供了基础的数据要素市场的技术解决方案
区块链，一言以蔽之，解决了数据资产化的问题。没有区块链，数据就无法成为资产。边缘计算，解决了远程数据融合的难题，可以做到“数据不出门，算法多跑路”，形成广域的、动态的数据链接与价值发现的能力。
数据资产化，就意味着实现了数据的保护机制。数据容易拷贝的特性，和数据安全相矛盾，和隐私保护相矛盾，甚至是制约数据开放共享的主要原因。区块链，首先就是限制了数据的非授权拷贝，继而通过记账机制，确保可以追踪谁拷贝了数据，从而建立起数据流通的商业基础。
第四，DC/EP，提供了数据资产流通的媒介
数字资产定价是一个难题，这个难题可以通过市场交易来实现。传统的支付手段，难以应对数据资产交易的需求。央行数字货币正在紧锣密鼓的推出。这种原生的数字货币，天然就是数据要素市场的支付工具。相信中央《意见》提出后，央行数字货币，必将进一步加快推出。
第五，数字经济发展，为数据要素市场提供了广泛的需求
数字经济就是以数据作为必要生产要素的新型经济形态，数据要素市场的流通，是数字经济繁荣必要条件。
第六，监管严重滞后，已经成为发展数据要素市场的最大障碍
我在《数字生态论》中，指出监管有多充分，市场才能有多自由。这在数据要素交易市场中，尤其重要。数据要素市场的交易，是人工智能算法高度驱动的。具备交易的实时性、偶发性特征。传统的监管手段，已经无法满足数据要素市场的需要。
存在监管盲区、监管缺位、监管失当这三大问题。监管理念需要更新，监管体制机制的改革，监管手段的进步，都在呼唤监管科技的创新和发展。